镇村（社区）智慧管理平台系统方案如何设计

镇村（社区）作为国家行政管理中的最基层单元，从行政管理到组织架构、政务公开、社情民意、民生服务、文教卫生、经济发展以及信息发布等等，涉及到人民生活、养老、教育、医疗、出行等方方面面。所以，对于镇村（社区）管理来说，麻雀虽小，五脏俱全。这就需要厘清层级结构、隶属关系，才能做到系统管理。

事实上，镇村（社区）管理一直以来，是一人身兼数个职务，在不同的角色中轮换，比如村主任身兼治安管理、村会计身兼农技员、村文书身兼社保干事等等，事务冗杂，细碎繁琐，给基层工作者带来疲于应对之困。

随着互联网科技的发展，这种冗杂琐碎的基层工作明显有了改观，很多工作可以通过微信之类的社交平台展开。但是，这还远远不够，攸关民生的医疗卫生之类的服务，还是需要基层干部和群众来回奔跑。于是，国家提出了“加强基层治理体系和治理能力现代化化建设的意见”，意见第六章专门提出“加强基层智慧治理能力建设”，其中提到了镇村（社区）信息化、数据库和政务平台的建设。、

由此可见，镇村（社区）管理实现“互联网+基层治理”是时势之需，这就使互联网软件技术人员研究开发适合镇村（社区）治理的“镇村（社区）智慧管理平台”。

那么，作为软件开发人员，如何设计适合的“镇村（社区）智慧管理平台应用程序方案”呢？这是一个相当严谨的命题，如果说社区管理能从城市管理中有经验可参考的话，而一域一地的镇村就不同了，因为村镇地域广、数量大、人口多，风土人情、文化习俗、人文环境、产业特色等等千差万别，相应的，管理平台应用程序的开发就需要因地制宜，这就需要开发者先要设计出合理的方案。

乡村具有自然、社会、经济特征的同时，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能。那么，这些特征和功能的模块设计肯定是少不了的，但是，如何使这些功能模块在应用程序中发挥功能作用呢，这就要让系统发挥出协调统一作用，而系统的协调统一是建立在层级联系、环环相扣基础之上的，既要有独立功能应用，又要有贯通相连的整体的功能应用性，这就需要开发者厘清镇村（社区）所承担的社会责任和治理过程中的行政职能。

综上所述，镇村（社区）智慧管理平台应用程序的方案设计，应从以下几个方面进行考量。

首先，镇村（社区）智慧管理平台的架构组成。

按照现行的行政组织管理层级，县（市）级以下有乡（镇）、村、组（社），而村、组（社）都是由党和政府管理下的村民自治组织，他们的层级关系是：数个或多个自然组（社）组成一个行政村、数个或多个行政村形成一个乡，所以，从组织管理上来说，是三层。那么，镇村（社区）智慧管理平台的开发建设，就由三个层级架构组成。

其次，镇村（社区）智慧管理平台的系统及功能应用模块构思

在应用系统中，首层应以党建为引领，开发以乡（镇）为单位的政务管理、综合管理、土地管理、生态管理、人口管理、公共服务、产业发展、乡村振兴、舆情监控、自然灾害等；

中间层为村级系统，开发村级党建、村民自治、村民服务、农村教育、治安管理、特色产业（产品）等

第三层为组（社）系统，政务服务、便民服务、社保查询等

当然，各区域各地可根据自己的实际情况增减系统模块，如，有旅游条件的镇村（社区）可增加旅游项目、有智慧农业的可增加智慧农业等。同时，在这些系统下面，还可以再设计子出系统。

再次，镇村（社区）智慧管理平台系统要与县级相关的管理平台打通，实现县域乃至更多的共享。

镇村（社区）智慧管理平台系统与县域平台的共享，是实现数据的共享，上下互通，形成县级乃至以上层级的数据体系，上级部门可统一“取数”，而镇村（社区）可统一“供数”，减轻了基层工作人员和相关业务人员的工作负担。同时，可让“数据”的生产要素真正发挥出来。

最后，镇村（社区）智慧管理平台的开发原则

乡村信息化社会发展的必然趋势，也“乡村振兴”的重要支撑。而“乡村振兴”的根本目的，是缩小城乡差距，让人民共享社会发展带来的美好生活，所以，镇村（社区）智慧管理平台的开发，要围绕“人民为中心”的根本原则，真正实现“让数据多跑路，群众少跑腿”的便民服务的同时，助力乡村振兴，促进经济社会的大力发展。