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镇村(社区)智慧管理平台系统方案如何设计

镇村(社区)作为国家行政管理中的最基层单元,从行政管理到组织架构、政务公开、社情民意、民生服务、文教卫生、经济发展以及信息发布等等,涉及到人民生活、养老、教育、医疗、出行等方方面面。所以,对于镇村(社区)管理来说,麻雀虽小,五脏俱全。这就需要厘清层级结构、隶属关系,才能做到系统管理。

事实上,镇村(社区)管理一直以来,是一人身兼数个职务,在不同的角色中轮换,比如村主任身兼治安管理、村会计身兼农技员、村文书身兼社保干事等等,事务冗杂,细碎繁琐,给基层工作者带来疲于应对之困。

随着互联网科技的发展,这种冗杂琐碎的基层工作明显有了改观,很多工作可以通过微信之类的社交平台展开。但是,这还远远不够,攸关民生的医疗卫生之类的服务,还是需要基层干部和群众来回奔跑。于是,国家提出了“加强基层治理体系和治理能力现代化化建设的意见”,意见第六章专门提出“加强基层智慧治理能力建设”,其中提到了镇村(社区)信息化、数据库和政务平台的建设。、

由此可见,镇村(社区)管理实现“互联网+基层治理”是时势之需,这就使互联网软件技术人员研究开发适合镇村(社区)治理的“镇村(社区)智慧管理平台”。

那么,作为软件开发人员,如何设计适合的“镇村(社区)智慧管理平台应用程序方案”呢?这是一个相当严谨的命题,如果说社区管理能从城市管理中有经验可参考的话,而一域一地的镇村就不同了,因为村镇地域广、数量大、人口多,风土人情、文化习俗、人文环境、产业特色等等千差万别,相应的,管理平台应用程序的开发就需要因地制宜,这就需要开发者先要设计出合理的方案。

乡村具有自然、社会、经济特征的同时,兼具生产、生活、生态、文化等多重功能。那么,这些特征和功能的模块设计肯定是少不了的,但是,如何使这些功能模块在应用程序中发挥功能作用呢,这就要让系统发挥出协调统一作用,而系统的协调统一是建立在层级联系、环环相扣基础之上的,既要有独立功能应用,又要有贯通相连的整体的功能应用性,这就需要开发者厘清镇村(社区)所承担的社会责任和治理过程中的行政职能。

综上所述,镇村(社区)智慧管理平台应用程序的方案设计,应从以下几个方面进行考量。

首先,镇村(社区)智慧管理平台的架构组成。

按照现行的行政组织管理层级,县(市)级以下有乡(镇)、村、组(社),而村、组(社)都是由党和政府管理下的村民自治组织,他们的层级关系是:数个或多个自然组(社)组成一个行政村、数个或多个行政村形成一个乡,所以,从组织管理上来说,是三层。那么,镇村(社区)智慧管理平台的开发建设,就由三个层级架构组成。

其次,镇村(社区)智慧管理平台的系统及功能应用模块构思

在应用系统中,首层应以党建为引领,开发以乡(镇)为单位的政务管理、综合管理、土地管理、生态管理、人口管理、公共服务、产业发展、乡村振兴、舆情监控、自然灾害等;

中间层为村级系统,开发村级党建、村民自治、村民服务、农村教育、治安管理、特色产业(产品)等

第三层为组(社)系统,政务服务、便民服务、社保查询等

当然,各区域各地可根据自己的实际情况增减系统模块,如,有旅游条件的镇村(社区)可增加旅游项目、有智慧农业的可增加智慧农业等。同时,在这些系统下面,还可以再设计子出系统。

再次,镇村(社区)智慧管理平台系统要与县级相关的管理平台打通,实现县域乃至更多的共享。

镇村(社区)智慧管理平台系统与县域平台的共享,是实现数据的共享,上下互通,形成县级乃至以上层级的数据体系,上级部门可统一“取数”,而镇村(社区)可统一“供数”,减轻了基层工作人员和相关业务人员的工作负担。同时,可让“数据”的生产要素真正发挥出来。

最后,镇村(社区)智慧管理平台的开发原则

乡村信息化社会发展的必然趋势,也“乡村振兴”的重要支撑。而“乡村振兴”的根本目的,是缩小城乡差距,让人民共享社会发展带来的美好生活,所以,镇村(社区)智慧管理平台的开发,要围绕“人民为中心”的根本原则,真正实现“让数据多跑路,群众少跑腿”的便民服务的同时,助力乡村振兴,促进经济社会的大力发展。

文章来源:兰州东方商易

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